EEB: Die Rohstoffpolitik gestalten
Viele Jahre lang war die europäische Industriepolitik auf erschwingliche und zugängliche Energie und Materialien aufgebaut. In den letzten drei Jahren sah sich die EU mit schwerwiegenden Schocks in der Lieferkette konfrontiert, die in Brüssel Ängste hinsichtlich des Materialbedarfs auslösten. Die Pandemie führte zu einer massiven Verknappung von Produkten. Und Russlands Einmarsch in der Ukraine ließ die Preise für Nickel, Palladium, Eisen und Stahl in die Höhe schnellen und führte zu einer Umlenkung vieler Wertschöpfungsketten. In der EU herrscht eine beunruhigende Abhängigkeit von Drittländern bei Rohstoffen.
Materielle Unabhängigkeit der EU bei Rohstoffen
Das Bestreben der EU, die Selbstversorgung mit Rohstoffen zu steigern, basiert auf zwei politischen Maßnahmen: dem Gesetz über die Netto-Null-Industrie und dem Gesetz über kritische Rohstoffe (CRMA). Ersteres zielt darauf ab, eine grüne europäische Industrie zu fördern und gleichzeitig deren Abwanderung in andere Regionen zu verhindern. Das CRMA wird sich auf Optionen zur Sicherung der Versorgung mit 30 von der EU als kritisch eingestuften Materialien konzentrieren. Das CRMA könnte die Art und Weise, wie die EU kritische Rohstoffe beschafft und verwendet, grundlegend verändern. Der vorgeschlagene Rechtsakt basiert auf der Annahme eines kontinuierlichen Wachstums. Die Nachfrage nach Basismetallen, Batteriematerialien und seltenen Erden wird im Zuge der raschen Elektrifizierung und Digitalisierung weiter steigen. Um die Versorgung mit Rohstoffen zu sichern, arbeitet die EU an den notwendigen Maßnahmen zur Risikominderung, an einer stabilen Förderung und Produktion sowie an neuen Partnerschaften, wobei gleiche Wettbewerbsbedingungen im gesamten EU-Binnenmarkt gewahrt werden sollen. Handelsabkommen, Missionen, Forschung und Innovation sowie die Umschulung von Arbeitskräften werden durch delegierte Maßnahmen ebenfalls Teil dieser Bemühungen sein.
Bei der Infrastruktur für erneuerbare Energien sind Vorsichtsmaßnahmen und die Beibehaltung bestehender Gesetze erforderlich. Anstatt an allen Ecken und Enden zu sparen, brauchen wir mehr Ressourcen und Personal für Genehmigungs- und Umweltprüfungsbehörden und die Schaffung von zentralen Anlaufstellen, um bürokratische Verfahren zu vereinfachen. Das Recht lokaler Gemeinschaften, sich gegen Projekte auszusprechen, die lokale Ökosysteme und Lebensgrundlagen beeinträchtigen können, sollten zur Norm werden.
Ein wichtiger Aspekt der CRMA sollte darin bestehen, nicht nur auf Angebotsänderungen zu reagieren, sondern die Nachfrage aktiv zu beeinflussen. Das bedeutet weniger Bergbau und weniger Ökosysteme und Gemeinschaften, die mit irreversiblen Störungen zu kämpfen haben. Die Festlegung eines Gesamtziels für die Verringerung der Materialnachfrage um 60 Prozent in der EU bis 2050 würde es ermöglichen, Sekundärrohstoffen Vorrang einzuräumen. Um ein solches Ziel zu erreichen, ist ein spezielles operatives Netzwerk erforderlich, das die globalen Gerechtigkeitsdimensionen des Materialverbrauchs berücksichtigt. Die EU sollte auch das Exportverbot für Abfälle verschärfen und verbindliche Bewertungen der Reparierbarkeit einführen.
Das CRMA hat das Potenzial, die Beschaffung und Verwendung kritischer Rohstoffe in der EU in den kommenden Jahrzehnten erheblich zu beeinflussen. Die Wirksamkeit der kommenden Industriepolitik wird stark von der Fähigkeit der politischen Entscheidungsträger abhängen, die gesellschaftlichen Anforderungen zu erfassen und eine Politik zu schaffen, die einen gerechten Übergang und den Schutz unserer Umwelt gewährleistet.
Shaping raw materials policy: it’s time for civil society to dig in