EU-Kommission: EU-Kohlenstoffmarkt sorgt weiterhin für Emissionssenkungen
Das EU-Emissionshandelssystem legt eine Obergrenze für die Treibhausgasemissionen von Strom und energieintensiven Sektoren der Industrie und des Luftverkehrs in Europa fest. Dies entspricht etwa 36 Prozent aller Treibhausgasemissionen in der EU. Die Obergrenze wird jedes Jahr gesenkt, um die Emissionen im Einklang mit den EU-Klimazielen zu reduzieren. In dem Bericht werden auch die wichtigsten Ergebnisse der Überarbeitung des EU-Emissionshandelssystems im Jahr 2023 im Zusammenhang mit dem Europäischen Green Deal erfasst, der das System an das EU-Ziel einer Emissionsreduzierung von mindestens 55 Prozent bis 2030 gegenüber dem Niveau von 1990 anpasst.
Bislang hat das EU-EHS dazu beigetragen, die Emissionen des Energie- und Industriesektors auf 37,3 Prozent unter das Niveau von 2005 zu senken. Externe Ereignisse wie zunächst die COVID-19-Pandemie und in letzter Zeit die Energiekrise im Jahr 2022 haben die Emissionsreduzierung etwas erschwert. Die Emissionen aus Anlagen (Stromerzeugung und Schwerindustrie) gingen leicht zurück, was auf den verstärkten Einsatz von Kohle für die Strom- und Wärmeerzeugung aufgrund von Versorgungssicherheitserfordernissen, höheren Erdgaspreisen und einer geringeren Produktionsleistung aufgrund höherer Brennstoff- und Energiepreise zurückzuführen ist. Im Luftfahrtsektor stiegen die Emissionen nach einem historischen Rückgang im Jahr 2020 aufgrund der Pandemie wieder an. Trotz dieser vorübergehenden Unterbrechungen hat das EU-EHS im Jahr 2022 effektiv funktioniert. Insgesamt blieben die Emissionen aus Anlagen (Kraftwerke und Schwerindustrie) 7 Prozent unter den Werten vor der Pandemie 2019. Die Versteigerungen von Zertifikaten wurden wie geplant fortgesetzt. Abgesehen von einem kurzfristigen Einbruch, der mit dem Beginn der russischen Invasion in der Ukraine zusammenfiel, blieb das Kohlenstoffpreissignal robust und führte zu ETS-Auktionseinnahmen von fast 39 Mrd. EUR, die hauptsächlich an die Haushalte der Mitgliedstaaten verteilt wurden. Damit belaufen sich die Gesamteinnahmen aus dem EHS auf 152 Mrd. EUR.
Die Mitgliedstaaten verwendeten im Jahr 2022 durchschnittlich 76 Prozent ihrer ETS-Einnahmen zur Unterstützung von Klima- und Energiemaßnahmen, einschließlich Maßnahmen zur Bewältigung der Auswirkungen der Energiekrise und zur Unterstützung von Menschen und Unternehmen. Darüber hinaus haben die Auszahlungen aus dem Modernisierungsfonds dazu beigetragen, die Modernisierung des Energiesektors in allen begünstigten Mitgliedstaaten voranzutreiben, und aus dem Innovationsfonds wurden fast 2 Mrd. EUR für neue Projekte im Bereich der Energiewende und der industriellen Transformation bereitgestellt.
Der Bericht zeigt auf, wie andere Elemente des EHS-Rahmens im Jahr 2022 zusammenwirkten, damit das EU-EHS sowohl Emissionsreduktionen als auch Auktionserlöse erzielen konnte. Die Marktstabilitätsreserve entfernte weiterhin überschüssige Zertifikate aus Versteigerungen und begann 2023 mit der Ungültigerklärung von Zertifikaten. Die Regeln für die Marktaufsicht stellen sicher, dass der EU-Kohlenstoffmarkt reibungslos funktioniert, und der Rahmen für die Überwachung, Berichterstattung und Prüfung von Emissionen gewährleistet die ökologische Glaubwürdigkeit des EU-EHS.
Das EU-Emissionshandelssystem bleibt ein wichtiges Instrument für den grünen Wandel in Europa. Mit der Überarbeitung 2023 wird das EU-EHS gestärkt, um Anreize für eine weitreichende, langfristige Dekarbonisierung zu schaffen und einer Kohlenstoffbindung entgegenzuwirken.