EU-KOMMISSION PRÄSENTIERT ARBEITSPROGRAMM FÜR 2021

13. Nov 20

Bei der Umsetzung der in diesem Arbeitsprogramm festgelegten Prioritäten wird die EU-Kommission weiterhin alles daran setzen, um die Corona-Krise zu bewältigen und Europas Volkswirtschaften und Gesellschaften widerstandsfähiger zu machen. Dabei spielt auch das EU-Klimaschutzgesetz eine wesentliche Rolle. Das kürzlich präsentierte Arbeitsprogramm enthält neue Gesetzgebungsinitiativen zu insgesamt sechs übergreifenden Zielen der politischen Leitlinien von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und folgt ihrer ersten Rede zur Lage der Union.

„Unsere oberste Priorität wird weiterhin darin bestehen, von der Coronavirus-Pandemie bedrohte Leben und Lebensgrundlagen zu retten“, betonte von der Leyen. „Wir haben schon viel erreicht, doch Europa ist noch nicht über den Berg, und die zweite Welle trifft ganz Europa hart. Wir müssen wachsam bleiben und unsere Anstrengungen intensivieren – und zwar jeder von uns. Die Europäische Kommission wird ihre Bemühungen fortsetzen, um für die Menschen in Europa einen künftigen Impfstoff zu sichern und unsere Volkswirtschaften durch den ökologischen und digitalen Wandel bei der Erholung zu unterstützen.“

In einer gemeinsamen Erklärung zur Corona-Pandemie hatten die europäischen Staats- und Regierungschef*innen sich dazu bekannt, dass der „Übergang zu einer grünen Wirtschaft“ Teil des Erholungsplans für die europäischen Volkswirtschaften sein müsse. So will die EU mit einer neuen Wachtstumsstrategie Klimawandel und Umweltzerstörung sowie auch die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Corona-Pandemie bekämpfen.

 

Gesundheit und Nachhaltigkeit im Vordergrund

Angesichts der anhaltenden Corona-Krise betont die EU-Kommission in ihrem Arbeitsprogramm nun die Priorität einer europäischen Politik für Gesundheit und Nachhaltigkeit und die Wichtigkeit, am Green Deal festzuhalten. „Wir haben eine Vision des Aufbaus einer gerechteren, gesünderen, grüneren und digitaleren Gesellschaft. Während sich im letzten Jahr viele Dinge geändert haben, bleiben diese Ambitionen unsere treibende Kraft für das kommende Jahr“, hält die EU-Kommission in ihrem Papier fest. In Zukunft könne dieses Jahr auch für die große Beschleunigung des Wandels und große Chancen in Erinnerung bleiben. Veränderungen im Klima, in den digitalen Technologien und in der Geopolitik hätten unsere Gesellschaft bereits tiefgreifend beeinflusst und die Agenda vorangetrieben. „Die Pandemie hat jedoch die Notwendigkeit unterstrichen, dass Europa die beiden grünen und digitalen Übergänge anführt und seine Gesellschaften und Volkswirtschaften widerstandsfähiger macht. Dies schafft eine beispiellose Gelegenheit, aus der Fragilität der Krise herauszukommen, indem eine neue Vitalität für unsere Union geschaffen wird“, so die EU-Kommission in ihrem Arbeitsprogramm.

Vor diesem Hintergrund wird die Europäische Kommission im kommenden Jahr zwei Schwerpunkte setzen. Demnach sollen weiterhin alle Anstrengungen unternommen werden, um die Krise zu bewältigen und daraus Lehren ziehen. Dies soll insbesondere durch Bemühungen erreicht werden, einen sicheren und zugänglichen Impfstoff für alle in Europa und auf der ganzen Welt zu finden, zu finanzieren und zu sichern.

Parallel dazu wird in diesem Arbeitsprogramm dargelegt, wie Europa die vor uns liegende Gelegenheit nutzen kann, um seine Ambitionen zu verwirklichen und die große Beschleunigung voranzutreiben. Durch NextGenerationEU, dem von der Kommission vorgelegten historischen Wiederaufbauplan und einem überarbeiteten langfristigen Haushalt, verfügt Europa über ein vorgefertigtes Instrument, um diese Gelegenheit zu nutzen.

Mit NextGenerationEU zeigt die EU-Kommission nicht nur ihre Ambitionen, die Corona-Krise zu bewältigen und die am stärksten von der Krise Betroffenen zu unterstützen, darüber hinaus auch, eine, wie sie schreibt, „bessere Lebensweise für die Welt von morgen“ zu schaffen. Der Schwerpunkt liegt auf nachhaltigen Investitionen und Reformen, wobei 37% der Ausgaben der Fazilität für Wiederherstellung und Widerstandsfähigkeit bzw. für einen umweltfreundlichen Übergang vorgesehen sind und mindestens 20% in digitale Investitionen gesteckt werden müssen. In enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten sollen ihre nationalen Sanierungs- und Resilienzpläne vorbereitet und umgesetzt werden. Darüber hinaus wird die EU-Kommission sicherstellen, dass 30% der 750 Milliarden Euro von NextGenerationEU durch Grüne Anleihen aufgebracht werden. Eine rasche Einigung über das Gesamtpaket in der Höhe von 1,8 Billionen Euro soll eine entsprechend baldige Umsetzung ermöglichen.

 

Der Europäische Green Deal

„Unser Handeln wird weiterhin von der Agenda 2030 und ihren Zielen für nachhaltige Entwicklung sowohl intern als auch extern sowie vom Pariser Klimaschutzabkommen geleitet“, versichert die EU-Kommission in ihrem Papier. Beim Europäischen Green Deal will sich die EU-Kommission darauf konzentrieren, die einschlägigen Klima- und Energievorschriften zu überarbeiten, um sie an das neu vorgeschlagene Ziel anzupassen, die Kohlenstoffdioxid-Emissionen bis 2030 im Vergleich zu 1990 um mindestens 55% zu senken. Das Europäische Parlament hat sich im Oktober sogar für eine CO2-Reduktion um 60% ausgesprochen. Dies wird in einem „Fit for 55-Paket“ zusammengefasst, das alles von erneuerbaren Energien über Energieeffizienz, Gebäude sowie Landnutzung, Energiesteuer, Aufwandsbeteiligung und Emissionshandel sowie eine Vielzahl anderer Rechtsvorschriften abdeckt. Die Klima- und Energiediplomatie soll bei den externen Partner*innen weiterhin Priorität haben.

Wie in den politischen Leitlinien von EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen erwähnt, wird die EU-Kommission einen Mechanismus zur Anpassung der Kohlenstoffgrenzen vorschlagen, um ausländische Produzent*innen und EU-Importeur*innen zur Reduzierung ihrer Kohlenstoffemissionen zu motivieren und gleichzeitig gleiche Wettbewerbsbedingungen für einen WTO-kompatiblen Handel zu gewährleisten.

Die Tiefe und Breite der im Rahmen des Europäischen Green Deals geplanten Arbeiten spiegelt den systemischen Charakter des grünen Übergangs und seine Bedeutung als Wachstumsstrategie wider. „Wir werden eine Reihe von Maßnahmen für einen intelligenten und nachhaltigen Verkehr vorschlagen, einschließlich einer Überarbeitung der Verordnung über das transeuropäische Verkehrsnetz und der Richtlinie über intelligente Verkehrssysteme. Wir werden die Umsetzung des Aktionsplans für Kreislaufwirtschaft fortsetzen und uns mit Ökodesign und nachhaltigen Produkten, insbesondere Kreislaufelektronik, befassen, einschließlich der Verbesserung der Sammlung, Wiederverwendung und Reparatur von Mobiltelefonen, Laptops und anderen Geräten“, heißt es in dem Arbeitsprogramm. „Dies zeigt, dass der European Green Deal weit über die Emissionsreduzierung hinausgeht. In diesem Sinne werden wir die EU-Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt für 2030 und die Strategie für die Abzweigung von landwirtschaftlichen Betrieben verfolgen, insbesondere um die ökologische Produktion zu fördern, degradierte Ökosysteme wiederherzustellen, unsere Ozeane und Küstenregionen sowie Wälder zu schützen, wiederherzustellen und nachhaltig zu bewirtschaften, außerdem um die Gefahr der Entwaldung durch die Herstellung von Produkten für den EU-Markt zu reduzieren. Wir werden auch innovative Futtermittelzusatzstoffe auf den Markt bringen, um die Umweltauswirkungen der Tierhaltung zu verringern.“

In Zusammenarbeit mit unseren Partner*innen soll eine erneute Partnerschaft mit unserer südlichen Nachbarschaft vorgeschlagen und eine Mitteilung über die Arktis vorgelegt werden, um die EU-Politik gegenüber einer Region zu aktualisieren, die besonders dem Klimawandel und den Umweltbelastungen sowie ihren wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Auswirkungen ausgesetzt ist.

 

Maßnahmen gegen eine soziale Krise

Angesichts der anhaltenden Pandemie- und Eindämmungsmaßnahmen müsse Europa unbedingt sicherstellen, dass sich aus einer Gesundheits- und Wirtschaftskrise keine soziale Krise entwickeln wird. Die vollständige Umsetzung und Nutzung des SURE-Programms (ein Programm zur Finanzierung der Kurzarbeit in den besonders von der Pandemie betroffenen EU-Mitgliedsstaaten) soll den Arbeitnehmer*innen helfen, ihr Einkommen zu halten und sicherzustellen, dass Unternehmen Mitarbeiter*innen auch in ihrem Betrieb halten können. Diese Maßnahmen sollen in den kommenden Jahren sorgfältig geprüft werden.

Die europäische Säule der sozialen Rechte wird der Kompass für die Erholung Europas sein und als „bestes Instrument“ sicherstellen, dass niemand zurückgelassen wird. „Wir werden einen ehrgeizigen Aktionsplan vorlegen, um dessen vollständige Umsetzung sicherzustellen“, so die EU-Kommission. Der Aktionsplan wird das Schlüsselinstrument dieser Kommission sein, um mittel- und langfristig zur sozioökonomischen Erholung und Widerstandsfähigkeit beizutragen und die soziale Fairness der digitalen und grünen Übergänge zu verbessern. In diesem Sinne wird die neue europäische Kindergarantie, die in den politischen Leitlinien von Präsident von der Leyen angekündigt wurde, darauf abzielen, die Armut und Ungleichheit von Kindern zu verringern, indem sichergestellt wird, dass alle Kinder Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen wie Gesundheit und Bildung haben.

Der Weg zur wirtschaftlichen Erholung und zu erfolgreichen grünen und digitalen Übergängen erfordere laut dem Arbeitsprogramm auch, dass die Europäer*innen neue Fähigkeiten erwerben. Im Rahmen umfassenderer Bemühungen zur Schaffung einer Kultur des lebenslangen Lernens und zur Erleichterung des Arbeitsplatzwechsels werden wir eine Initiative zu individuellen Lernkonten vorschlagen, um Einzelpersonen zu befähigen, Schulungen durchzuführen und ihre Karriere zu verwalten, um personalisierte Lernmöglichkeiten für alle zu erweitern.

Die EU-Kommission will die Konsultationen effizienter und zugänglicher machen, um die Beteiligung der Interessengruppen zu erleichtern und auf die Forderung nach schlankeren Konsultationen zu reagieren. Zudem will sie ihre Bemühungen verstärken, um die wirksame Anwendung, Umsetzung und Durchsetzung des EU-Rechts zu verbessern. Dies ist besonders wichtig für das reibungslose Funktionieren des Binnenmarktes, den Schutz der wichtigsten Lieferketten, die Versorgung von Geschäften mit Lebensmitteln, die Aufrechterhaltung der Gesundheitsdienste, die Wahrung der Bürgerrechte und die Umsetzung des Europäischen Green Deals.

„Im letzten Jahr haben die Menschen in Europa Opfer gebracht, um einander zu schützen, doch wir müssen die Fortschritte schützen, die wir gemeinsam gemacht haben. Dies bedeutet, dass wir wachsam bleiben und uns darauf konzentrieren, sicherzustellen, dass wir die Krise bewältigen, gemeinsam durchziehen und an einer langfristigen Lösung arbeiten können, um dies zu überwinden“, heißt es in der Conclusio des Arbeitsprogramms. Wenn Europa darüber hinwegkommt, müssen die Menschen zu Veränderungen bereit sein, um in einer gesünderen, gerechteren und prosperierenderen Gesellschaft zu leben. Das bedeute mehr Belastbarkeit, aber auch eine Beschleunigung der transformativen Agenda der EU-Kommission.

„Schließlich geht es darum, das Leben zu erleichtern, unsere Umwelt gesünder und unsere Gesellschaft gerechter zu machen, sowie Möglichkeiten vielfältiger und zugänglicher gestalten und die Volkswirtschaft moderner und auf umfassendere Ziele auszurichten.“ Um sicherzustellen, dass diese Ziele die gewünschten Auswirkungen haben, will die Kommission enger mit dem Europäischen Parlament und dem EU-Rat zusammenarbeiten. „Dieser kollektive Geist hat Europa dazu gebracht, sich auf NextGenerationEU zu einigen. Dies wird es uns ermöglichen, diese Pandemie zu überwinden und den systemischen Wandel herbeizuführen, den Europa braucht. Wir haben die Vision, wir haben den Plan, wir haben die Investition - und wir müssen die Krise heute bewältigen, indem wir eine bessere Welt für morgen aufbauen“, so die EU-Kommission abschließend.

 

2021 Commission work programme – key documents

Commission Work Programme 2021 (PDF)

Politische Leitlinien für die künftige Europäische Kommission (2019-2024)