EU-Kommission: Studie über Möglichkeiten zur Abschwächung des Klimawandels in der Landwirtschaft
Die von der Generaldirektion Klimapolitik der Kommission in Auftrag gegebene Studie wurde von Trinomics und seinen Partnern, dem Institut für Europäische Umweltpolitik (IEEP) und Ecologic, zusammen mit dem österreichischen Umweltbundesamt und dem Beratungsunternehmen Carbon Counts durchgeführt. Die Landwirtschaft spielt eine positive und wichtige Rolle bei der Abschwächung des Klimawandels: Pflanzen, Hecken und Bäume binden Kohlenstoff aus der Atmosphäre, und richtig bewirtschaftete Böden dienen der Kohlenstoffspeicherung. Allerdings trägt die Landwirtschaft mit mehr als 10 Prozent zu den gesamten Treibhausgasemissionen der EU bei. Die EU hat sich verpflichtet, bis 2050 klimaneutral zu werden, und das bedeutet, dass in allen Sektoren erhebliche Anstrengungen zur Emissionssenkung erforderlich sind. Als Beitrag zur Ermittlung möglicher politischer Ansätze zur Verringerung der Emissionen in diesem Sektor hat die Europäische Kommission eine unabhängige Studie zum Thema "Pricing agricultural emissions and rewarding climate action in the agri-food value chain" veröffentlicht.
Im ersten Teil der Studie werden fünf politische Optionen als praktikable Beispiele für ein Emissionshandelssystem (unabhängig vom bereits bestehenden EU-Emissionshandelssystem) vorgestellt, das Anreize für Klimaschutzmaßnahmen im Agrar- und Ernährungssektor bieten könnte (AgETS). Die Autoren skizzieren die Gestaltungsaspekte von fünf AgETS-Optionen, die verschiedene Treibhausgase abdecken und auf verschiedene Akteure in der Wertschöpfungskette der Agrar- und Ernährungswirtschaft abzielen, und bewerten diese Optionen nach ihrer Wirksamkeit, Effizienz, Relevanz, Kohärenz und ihrem Mehrwert. Die Studie untersucht dann, wie ein zukünftiges AgETS den Kohlenstoffabbau durch Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft (LULUCF) finanziell belohnen könnte. Die Autoren geben einen Überblick über die Optionen für den LULUCF-Abbau in der EU, stellen die wichtigsten Überlegungen zur Kombination eines AgETS mit Anreizen für den Abbau vor und bewerten die Stärken und Schwächen von fünf potenziellen Politikmodellen zur Verknüpfung des Abbaus mit einem AgETS. Abschließend betonen die Autoren, dass jede Politik, die eine AgETS-Politik einführt und diese mit einer Unterstützung für den Kohlenstoffabbau verknüpft, von umfassenderen sektoralen und gesamtwirtschaftlichen Veränderungen begleitet werden muss, damit der Landwirtschaftssektor seine Nachhaltigkeit umfassend stärken kann.
Die Studie liefert erste Erkenntnisse über mögliche Maßnahmen zur Preisgestaltung und zum Carbon Farming in der Wertschöpfungskette der Agrar- und Ernährungswirtschaft, wie die Landwirtschaft und der LULUCF-Sektor die Treibhausgasemissionen weiter senken und zum langfristigen Ziel der EU beitragen könnten, bis 2050 keine Treibhausgasemissionen mehr zu verursachen. Zusammen mit anderen Beiträgen, die eine Reihe von Maßnahmen in Betracht ziehen, wird die Studie in die politische Debatte einfließen, die auf die Veröffentlichung der Mitteilung der Europäischen Kommission über ein EU-Klimaziel für 2040 im ersten Quartal 2024 folgen wird.